輕工業(yè)環(huán)境保護研究所等單位赴浙江省開(kāi)展制鞋行業(yè)大氣污染防治情況調研

刁曉華 錢(qián)堃  環(huán)境視線(xiàn)  今天

2020年3月，《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范制鞋工業(yè)》（HJ 1123-2020）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規范”）頒布實(shí)施，《規范》中對制鞋工業(yè)許可排放限值、污染防治可行技術(shù)、合規判定、自行監測等提出了嚴格的環(huán)境管理要求。目前，國家尚未頒布制鞋行業(yè)廢氣防治技術(shù)標準，制鞋企業(yè)在廢氣治理設施建設和運行過(guò)程中往往無(wú)規可循。為配合《規范》的實(shí)施，進(jìn)一步規范行業(yè)環(huán)保設施建設和運行，2020年6月，由中國皮革協(xié)會(huì )立項，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所牽頭制訂《制鞋行業(yè)廢氣治理技術(shù)規范》團體標準，該標準將結合制鞋行業(yè)實(shí)際情況，從環(huán)保設施設計、建設到運行維護的全過(guò)程進(jìn)行統籌考慮，引導制鞋企業(yè)和工程建設單位規范建設和運行廢氣治理設施。

為進(jìn)一步了解我國制鞋行業(yè)的產(chǎn)排污特征和污染治理狀況，科學(xué)制訂制鞋行業(yè)環(huán)境保護標準、推動(dòng)制鞋行業(yè)綠色發(fā)展，2020年10月，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所、溫州中環(huán)綠邦環(huán)?？萍加邢薰靖罢憬貐^開(kāi)展制鞋行業(yè)環(huán)境保護調研工作。

    浙江省作為我國主要制鞋產(chǎn)業(yè)集群之一，制鞋產(chǎn)業(yè)主要起源于溫州，溫州的鞋業(yè)主要集中在鹿城、永嘉和瑞安三地。為提高溫州市生態(tài)環(huán)境行政許可管理效能，解決生態(tài)環(huán)境管理歷史遺留問(wèn)題，2019年9月，中共溫州市委全面深化改革委員會(huì )辦公室、溫州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規范管理改革方案》（溫環(huán)發(fā)〔2019〕56號）。根據文件要求，相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“排查、分類(lèi)、清理”三項工作任務(wù)，全面清理生態(tài)環(huán)境行政許可手續不齊備的工業(yè)企業(yè)，切實(shí)做到生態(tài)環(huán)境行政許可全覆蓋；相關(guān)制鞋企業(yè)通過(guò)依法開(kāi)展環(huán)評審批、加強廢氣治理等措施，取得了排污許可證。

    近年來(lái)，國家陸續出臺了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》、《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等系列文件，明確指出將制鞋行業(yè)為主導的企業(yè)集群作為重點(diǎn)排放對象，以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達標無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)停取締。浙江省也先后出臺了《浙江省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》和《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》等文件，文件中要求：制鞋行業(yè)加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。一系列文件的出臺推動(dòng)制鞋工業(yè)走向規范、健康、可持續發(fā)展道路。

《制鞋行業(yè)廢氣治理技術(shù)規范》團體標準的發(fā)布實(shí)施，使企業(yè)在建設廢氣治理設施時(shí)采用成熟的技術(shù)，從設計、建設到運行維護的全過(guò)程能夠有統一的技術(shù)標準進(jìn)行管控，促使工程建設單位自覺(jué)遵守規范的技術(shù)要求，從而使制鞋行業(yè)廢氣治理設施建設與運行得到可靠的技術(shù)保障，助力制鞋行業(yè)綠色發(fā)展。

結語(yǔ)

輕工業(yè)環(huán)境保護研究所長(cháng)期從事輕工領(lǐng)域污染防治研究工作，承擔了《皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準》、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范制鞋工業(yè)》、《制鞋行業(yè)廢氣治理技術(shù)規范》、《皮革制品與制鞋行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》等國家和團體標準制訂工作，為制鞋企業(yè)提供綠色制造評價(jià)、清潔生產(chǎn)和節能診斷工作。今后，環(huán)保所將進(jìn)一步加強與協(xié)會(huì )、制鞋企業(yè)、環(huán)保機構的溝通交流，為制鞋行業(yè)綠色發(fā)展做出貢獻。